Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości Komentarz

Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowi element zbioru przepisów prawnych odnoszących się do prawa użytkowania wieczystego. W obowiązującym porządku prawnym instytucja użytkowania wieczystego ma charakter cywilno-prawny, jednak jej funkcjonowanie, wiąże się również z szeregiem regulacji o charakterze administracyjno-prawnym. Takie połączenie elementów ze sfery prawa cywilnego i administracyjnego jest źródłem wielu wątpliwości przy wykonywaniu tego prawa przez użytkowników wieczystych, jak i w sferze obsługi cywilno-administracyjnej prowadzonej przez organy właściwe do gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego.Ustawa, ze względu na jej szczególny przedmiot, jakim jest określenie zasad przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, nie jest tu wyjątkiem i jak pokazuje praktyka, jej stosowanie jest uwarunkowane od dotychczasowego doświadczenia danego organu w tym zakresie. Choć mogłoby się wydawać, że ustawa licząca dziesięć artykułów nie będzie rodziła praktycznych problemów, to jednak praktyka pokazuje, że jej stosowanie nie jest łatwe co także potwierdza dość bogate orzecznictwo sądów administracyjnych.Przygotowany komentarz został opracowany w oparciu o dotychczasowe doświadczenia autorów związane ze stosowaniem tej ustawy w praktyce i prezentuje spojrzenie na szereg wskazanych w nim problemów, zarówno z perspektywy organu, jak i przeciętnego użytkownika wieczystego. Autorzy wzbogacili tekst o odesłania do literatury,a w dużej mierze do orzecznictwa, które choć samo w sobie nie ma mocy prawotwórczej, to jego lektura i analiza, w istotny sposób może przyczynić się do sprawniejszego radzenia sobie z tą trudną problematyką.Niniejsze opracowanie zawiera także krótki rys historyczny prawa użytkowania wieczystego, który pokazuje, że tzw. czasowe prawa własności nie jest wyłącznie znane prawu polskiemu.W opracowaniu omówiono zwięźle także poprzednie ustawy traktująceo przekształcaniu (nabywaniu) prawa użytkowania wieczystego przez użytkowników wieczystych.Komentarz omawia zagadnienia dotyczące: żądania przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości; łącznego wystąpienie wszystkich użytkowników z żądaniem przekształcenia; decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości; opłat za przekształcenie; nieodpłatnego przekształcenia.Autorzy omówili również związane z użytkowaniem wieczystym przepisy KC (art. 232243).