Zamówienia podprogowe. Analiza praktyczna zamówień do 130 000 zł

Praktyczny przewodnik po zamówieniach podprogowych dla osób  odpowiedzialnych za prowadzenie postępowań, które mają na celu  udzielenie zamówienia wyłączonego spod przepisów ustawy - PZP.
Poradnik zawiera kompleksowo omówione przepisy regulujące udzielanie  tego rodzaju zamówień, orzecznictwo, przykłady i wzory dokumentów,  dzięki czemu stanowi niezbędne kompendium wiedzy, pomocne w  bezbłędnym przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowania o udzielenie  zamówienia podprogowego.

Zamówienia podprogowe to bardzo niejednorodna kategoria zakupów publicznych, którą regulują przepisy zarówno Kodeksu cywilnego,  ustawy o finansach publicznych, jak i - w najmniejszym stopniu - ustawy  - Prawo zamówień publicznych. Jednocześnie stanowią one część  systemu finansów publicznych, w związku z czym podlegają zasadzie  jawności finansów publicznych. Nie podlegając przepisom ustawy - Prawo zamówień publicznych stanowią jednak część systemu  zamówień publicznych - tak jak przepisy o partnerstwie  publiczno-prywatnym lub koncesjach. Można powiedzieć, że zamówienia  podprogowe są najbardziej komercyjną częścią systemu zamówień  publicznych, najbardziej zbliżoną do zakupów prywatnych, pozwalają  zamawiającym na efektywniejsze dostosowywanie się do zmieniających  się realiów rynkowych. Z udzielaniem zamówień podprogowych wiążą  się jednak liczne wątpliwości, niejasności i pułapki prawne.  Pojawiają się bowiem ciągle nowe interpretacje ich dotyczące, nowe  rozwiązania w przepisach towarzyszących, nowe technologie mające  wpływ na ich udzielanie, jak również zmieniają się poglądy  instytucji kontrolnych.

Dodatkowo zamieszanie dotyczące przepisów o zamówieniach bagatelnych,  które miały zostać wprowadzone nową ustawą z 11.9.2019 r. - Prawo  zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) i zanim miały  okazję zaistnieć, zostały uchylone ustawą z 27.11.2020 r. o zmianie  ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy - Prawo  zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2020 r.  poz. 2275), spowodowało konieczność nowego, świeżego spojrzenia na  zamówienia podprogowe.

Główne zalety publikacji:

• praktyczne ujęcie zagadnienia prowadzenia postępowań podprogowych - w  przystępny sposób wyjaśnia podstawowe problemy związane z  zamówieniami podprogowymi,
• analiza przepisów dotyczących zamówień podprogowych,
• uwzględnienie dotychczasowego - i nadal aktualnego - orzecznictwa
• dotyczącego przepisów regulujących zamówienia podprogowe,
• pozwala szybko wdrożyć się w mechanizmy zamówień podprogowych z  punktu widzenia osoby praktycznie zaangażowanej w ich udzielanie.